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车辆受损停车场不免责 停车场泊车受损应担责


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关键字:车辆受损停车场不免责 停车场泊车受损应担责 2007-8-30

 
车辆受损停车场不免责 停车场泊车受损应担责

公共场所车位不足要补建;在经营性停车场内泊车,造成车辆损毁或丢失的,停车场依法承担相应的赔偿责任……市十三届人大常委会第 38次会议 8月 29日在八大关小礼堂闭幕,会议表决通过了《青岛市停车场管理条例》,待报省人大常委会批准后将于今年 11月 1日起施行。记者发现,最后表决通过的条例充分考虑了市民座谈会和立法听证会市民的意见,与提交市人大常委会审议时的草案相比有不少变化。

是美女就来挑战广告之星你感觉半岛网怎么样?回帖抢楼层拿mp3啦!八月,写写你与啤酒的故事 市人大常委会法制委员会副主任委员万振东表示,目前造成青岛停车难的现状最主要的原因是车位不足,为此规划配建就尤为重要,相比以前的一般性规定,条例对此从多处作出刚性规定。

预期需求车位提前预留

条例规定,规划部门在编制分区规划和控制性详规时,应根据所在区域现实和预期的机动车停放需求,划定停车场建设用地。万振东说,这个规定的意义在于,“过去批个建设项目,可能只考虑其是否能满足单个楼的停车需求,但是将来就要考虑若干栋楼、或者从外面再来一些车的停车需求,也就是提前考虑新区变老区的问题,因为一旦没有事先划定,等所有地方都建起来了,再想补建停车位,几乎是不可能的。”

停车场不得改作他用

目前,岛城很多建筑的停车场都被改作他用。对此,条例作出两个“不得减少”的规定:停车场专业规划批准后不得擅自变更,确需变更的,应报原批准机关审批,但不得减少停车位数量;停车场建设单位确需改动的,需报原审批部门批准,但停车位数量不得低于配建标准。“也就是说,比如原先有个地方有 100个车位,后来改变性质可能 20个就够了,你可以不原地建,但是必须在别处补上 80个车位。”

条例规定停车场不得改作他用或停止使用,否则由公安部门责令改正并按闲置泊位的数量,每个泊位处一千元以上二千元以下罚款;改变建筑物使用性质的,应按照改变使用性质后的规定配建停车位,不能达到规定标准的,不得改变建筑物使用性质。

公共场所车位不足要补建

条例还规定,行政事业性单位的办公场所、体育场馆、影剧院、展览馆、图书馆、医院、旅游区(点)、车站、码头、航空港、商业街区、贸易市场等公共建筑或场所以及建筑面积在五千平方米以上的商场、仓库、餐饮、娱乐等经营场所,应按照规定配建停车位,在本条例实施前未配建停车位或达不到标准的,应补建停车位。

新建、改建、扩建建筑物,应按照有关设计规范和配建标准配建、增建停车位;没有配建、增建停车位的,规划行政主管部门不得核发建设工程规划许可证,建设行政主管部门不得核发施工许可证。配套建设的停车位应与主体工程同时设计、建设、交付使用。记者了解到,目前岛城实施的配建标准是国家标准,且在商业街区、贸易市场等方面尚存空白,有待政府部门完善。


换乘地应建公共停车场

尽管目前青岛还没像北京、上海那样出现自用车和地铁之间的换乘需要,但考虑到法规的前瞻性,条例规定市区政府应在机动车停车位严重不足的区域和公共交通线路比较集中、可以实现自用车与公共交通换乘的地段,规划、建设公共停车场。

经营性停车场泊车不免责

草案中有关经营性停车场泊位免责的规定引发较大争议。记者注意到,条例修改了相应内容,明确规定经营性公共停车场应当履行安全防范、车辆登记、维护秩序等职责,违反者由公安部门责令改正并处五百元罚款;造成停车场内车辆损毁或丢失的,依法承担相应的赔偿责任。

万振东对此特别作出解释,由于我国现行的法律法规对停车场管理责任尚未有明确的界定,因此对机动车停放者与停车场之间的法律关系的性质,存在不同意见。有的认为存在保管合同关系,停车场应担责;有的认为经营性停车场仅负责提供场地使用,不负责车辆看护,因此不担责。而法律界人士较一致认为,经营性停车场提供机动车停放服务,是一种民事行为,地方性法规不宜硬性规定民事主体行为的性质。但可以根据民法通则等有关规定,明确其管理职责,并明确因其未履行职责导致车辆丢失或损毁的,应依法承担赔偿责任。“至于怎么个承担法,可以双方协商,也可以诉讼,最后赔偿由法院裁决。”

小区施划泊位有限制

为缓解目前一些小区的停车难现象,条例规定:建筑区划内业主共有的道路及其他场所,经业主依法共同决定,可以施划停车泊位。但为避免无序施划引发新矛盾,条例还增加了约束条件:停车泊位不得占用绿化用地、消防通道和按照规划配建的专用设施用地,不得妨碍交通和居民正常生活。

八米宽道路不得两侧施划

此前向社会征集意见时,一些市民反映,目前道路施划中存在不尽人意之处,如双向施划泊位影响道路畅通,甚至无法会车;如一些停车场周边也施划泊位,加上乱停乱放现象严重,导致部分路段“撑死闹市路,饿坏停车场”。条例将上述意见均吸收到法规修改中,规定道路泊车施划应遵循“不影响行人、车辆通行;不影响其他公用设施使用;该区域缺少机动车停放场所;施划道路时应规定使用时间;城市道路宽度小于八米的,不得在道路两侧同时施划泊位”。

此外,条例还规定公安部门应对道路泊位每年至少评估一次,并根据交通状况、周边停车场增设情况,调整道路泊位。道路停车已影响行人、车辆正常通行或道路周边停车场已能满足停车需要的,应及时撤除道路泊位。考虑到目前停车位严重不足的现状,条例还增加了“公安交通管理部门应根据停车需求在非繁忙路段施划适当的免费的道路停车泊位”。

四种情况不得施划泊位

停车场内空荡荡,马路两边挤满车,这种停车怪现状将来有望得到改观。除了规定施划原则,条例还明确了四种不得施划道路泊位的路段:占用消防通道的;设有燃气管道、光缆线路等地下设施的;已建成能够提供充足车位的公共停车场服务半径在 300米内的;道路交叉口和学校出入口、公共交通站点以及距上述地点 30米内的。

行政事业单位免费停车

记者注意到,法规中的几个变化颇具人性化,如规定“公安部门应当会同有关部门组织停车引导系统等公共停车信息系统的建设”,“鼓励建设立体式停车场和利用地下空间建设停车场”,并授权市政府制定相应的具体办法;“配建停车位,应为残疾人停放车辆提供便利条件”。法规还规定,行政事业性单位的专用停车场应当允许在工作时间前来办理事务的人员免费停放车辆。本报记者徐燕华林刚

■新闻背景市区

16万辆车停车位仅4万

据悉,目前本市机动车数量超过 129万辆,其中市内四区 22万余辆(汽车 16万余辆),且以日均 150余辆的速度增长。市内四区停车泊位共 41831个(不包括单位专用不对外开放的停车场和尚未办理手续的公共停车场),其中道路泊位 24291个,占停车泊位总数的一半以上,其中日间收费的 3321个,主要分布在市内四区的繁华商业区、旅游景点和交通枢纽附近;夜间收费的 7873个,主要分布在市内四区的商业区、主干道及停车矛盾比较突出的区域。

车辆受损停车场不免责 停车场泊车受损应担责

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