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数字分析:人为的95%说明什么问题?


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关键字:数字分析:人为的95%说明什么问题? 2007-5-28

 
数字分析:人为的95%说明什么问题?
文/田兴隆

国家林业局公布了2006年8起人为森林火灾重点案件查处结果。国家林业局新闻发言人曹清尧说,去年95%以上的火灾次数均为人为原因所致,加强森林防火工作的关键是预防。(人民网消息)

据气象专家介绍,今年夏季气温普遍偏高。这样,让我们想到森林防火的紧迫性。森林火灾是指失去人为控制,在林地内自由蔓延和扩展,对森林、自然生态系统和人类造成危害和损失的林火灾害。森林火灾分人为与自然两种。近年来,森林火灾呈上升趋势,而原因主要是人为造成的。

今年5月6日,是大兴安岭火灾20周年的日子。曾记否那场火灾的疼痛与惨烈:大火持续27个昼夜,烧毁70万公顷森林,3座城镇变成废墟,193人丧生,6万多人无家可归,成为建国以来毁林面积最大,伤亡人员最多,损失最为惨重的一次特大灾难。恰好在20周年之际,4月30日黑龙江省大兴安岭又发生了一起森林火灾,于5月4日扑灭。遗憾的是,此次火灾也是人为用火引起。

客观上讲,今年北方气候异常干旱。据气象部门提供的情报,今年以来,黑龙江、内蒙古北部林区降水比常年减少三成以上。特别是进入5月以来,黑龙江西部、西北部大部地区降水不足10毫米,部分地区降水比常年减少50%-80%,黑龙江省平均降水比历史同期减少72%。但是,由此事件想到,我国森林火灾的预防形势非常严峻。

2006年全国森林火灾发生了8170起,有95%以上均为人为原因所致,这暴露了我国森林预防有三大薄弱环节。

森林防火的宣传没有普及。增强全民森林防火意识,这是降低森林火险的提前条件。现在宣传教育的方式跃然非常多,但是搞形式可不少。现在,真正知道《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林防火条例》、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》等法律法规的人并不多,百姓避火安全常识和相关法律知识了解不够。近年来各级政府在宣传教育上尽管做了大量工作,但是,一些人出行随意乱丢烟头,乱用明火的现象屡禁不止,没有从根本上改变不良行为。从教育的效果上看,没有达到真正使森林防火知识家喻户晓,人人自觉遵守的目的。

森林防火的投入没有保障。预防投入是森林防火的关键之举。有的省森林防火经费长期每年只有60万元左右,以至很难建立起专业森林消防队,交通、通讯、扑火工具等森林防火基础设施建设十分薄弱,不具备抗御重特大森林火灾的能力。现在,全救变暖,温度升高已经是不争的事实,森林防火的形势将越来越严峻。因此,各级政府加大森林防火经费投入迫在眉睫。加大森林防火投入,要重点对火险区进行综合治理,强化林火预警监测体系建设,加快各级森林消防专业队伍建设,不断提高森林火灾的综合防范能力和灭火技能。当前,最重要的是专业队伍建设的投入要保障,要从设备上武装好他们,在防备中发挥作用,在救灾中展示能力。

森林防火的责任没有到位。新华时评《森林防火要常抓不懈》指出:搞好森林防火还必须强化责任、落实预案,“打早、打小、打了”。这些年过来,我国出台关于森林的法规不可谓不多,但是执行得不的太少。这就是责任不到位的问题,一般都是事后处理,没有全面落实森林防火行政负责制和行政问责制。强化地方各级人民政府的森林防火责任,层层落实领导责任、部门岗位责任和人员责任,不断推进森林防火联防工作,这是对的,可是,一些地方仅仅是流于在签订责任书上,把责任层层“推脱”了事。一些重大森林火灾的发生,损失非常惨重。这种责任在事后来处理,比事前预防的问责付出的代价要大得多。各级领导机关,都要真正树立“责任重于泰山”的意识,没有尽职就要辞职,用落实责任来取信于民。

森林火灾次数95%以上均为人为原因所致给我们启示还很多,在大兴安岭大火灾20年祭之际,大兴安岭火警再次告诉人们:在“温变时代”来临之际,我们没有理由掉以轻心,人为的问题只能由人为来控制,加强薄弱环节,把森林火灾人为发生率控制到最低程度。(作于5月6日21点06分)

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